Аудит эффективности использования бюджетных средств
Понятие впервые появилось за рубежом в ходе естественного процесса развитие финансовой государственной системы. Аудит эффективности стал фактором, способным реформировать систему финансов и повысить значимость управления бюджетных средств на конкретном предприятии.
В нашей стране органы государственного контроля в основном используют традиционные методы финансового контроля, нацеленные на определение безошибочного ведения бухгалтерской отчетности, а также законности целевого использования средств, выделенных из государственной казны. Результаты определяются проведением проверок исполнения бюджета на предприятии.
Задачи определения эффективности использования выделенного капитала установлены в нормативных документах, регламентирующих деятельность Счётной палаты РФ. Однако до настоящего времени объективная потребность применения аудита эффективности в госфинконтроле фактически не использовалась.
Решение данной задачи может осуществляться на основе исследования теоретических основ, места и важности аудита эффективности в системе государственного управления. Применение данного вида аудита сможет выявить нецелевое расходование бюджетных средств на непродуктивные мероприятия.
Само понятие эффективности включает:
- экономичность (отношение объема бюджетных средств к уровню результата ведения собственной деятельности);
- продуктивность показывает рациональность использования выделенных госресурсов. Можно определить путем соотношения объема оказанных услуг, произведенной продукции и прочих результатов деятельности к материальным, трудовым, временным, финансовым ресурсам;
- результативность отражает степень достижения поставленных задач на предприятии. Объектами проведения аудита эффективности чаще всего являются:
- главные распорядительные органы БС РФ;
- субъекты федерального и регионального уровня, имеющие в распоряжении внебюджетные фонды или государственную собственность;
- субъекты, которым для ведения хозяйственной деятельности предоставляются государственные средства, льготы и преимущества в таможенной, банковской и налоговой сфере;
- предприятия унитарного типа;
- организации, учреждения и социальные группы населения, на деятельности состоянии которых отражены результаты использования выделенных государством средств.
Проведение аудита осуществляется в три этапа: планирование, проведение проверки и составление отчета о результатах.
Цели аудита эффективности:
- выполнение государственных функций контроля;
- реализация целей социально-экономической направленности в регионе или на государственном уровне;
- решение возложенных на предприятие задач;
- контроль целевого использования средств на отдельном предприятии, министерстве, ведомстве.